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2018年度糧食綠色高質高效創建情況通報
2019-3-29
來源:省農業農村廳
點擊數: 2013          作者:沛縣電商
  • 各市、縣(市、區)農業農村局:

    2018年度,全省各地認真貫徹中央和省委一號文件精神,按照省里統一部署要求,把糧食綠色高質高效創建作為落實糧食安全責任制考核的重要內容、推進糧食高質量發展的重要抓手,狠抓優良品種和綠色高質高效技術示范應用,推動全省糧食質量效益和綜合競爭力進一步提升。現將有關情況通報如下:

    一、取得主要成效

    2018年,省級農業科技創新推廣專項中安排資金扶持糧食綠色高質高效創建,各地按照“大專項+任務清單”要求,共落實示范片988個,其中水稻580個、小麥390個,創建區面積272萬畝,其中5000畝以上的水稻示范片161個。通過扶持32個稻田綜合種養試點縣建設,帶動全省稻田綜合種養模式推廣90多萬畝,其中稻蝦共作62萬畝。一是帶動提升優質品種覆蓋率。全省南粳、蘇香粳、寧粳等優良食味水稻品種面積擴大到1018萬畝,比上年增加約300萬畝。二是帶動提升綠色化生產水平。集約、生態種養技術創新與應用力度明顯加大,水稻硬地硬盤微噴灌集中育秧及配套物化產品推廣,帶動水稻集中育秧面積擴大到16.9萬畝,占比約48%,通過精確定量栽培、測土配方施肥、病蟲草綠色防控等技術集成推廣,著力促進藥肥減量增效,帶動全省化肥、農藥投入量比五年前分別減少5.56%和8.95%。三是帶動提升種植業綜合效益。各地加大訂單種植和產業化開發力度,示范創建區綜合效益明顯提升。據典型調查,稻蝦(漁)共作等模式畝均效益2200元以上,稻菜、稻瓜輪作畝均效益4000元以上,較傳統稻麥種植效益顯著增加。四是帶動提升糧食綜合生產能力。據統計數據,2018年全省糧食播種面積8213.9萬畝,比上年減77萬畝,單產、總產實現雙增,單產445.6公斤,比上年增10.1公斤;總產732.1億斤,創歷史新高,比上年增9.9億斤。

    二、績效評價情況

    根據《關于深入推進糧食綠色高質高效發展的通知》(蘇農業〔2018〕17號)要求,我廳組織市縣農業農村局、有關專家及廳糧食綠色高質高效創建領導小組成員單位,按照縣級自評、市級考評、專家打分、省級評價的程序,從項目組織管理、項目實施、總結宣傳等方面,對各設區市及水稻面積超過10萬畝的縣(市、區)進行了糧食綠色高質高效創建工作績效評價。有關情況具體如下:

    (一)創建任務落實情況。大部分縣(市、區)及時落實創建任務,建足示范片數量。水稻面積30萬畝以上的縣(市、區)中,只有銅山、睢寧、如皋、通州、東海、淮安區、江都等7個縣(市、區)未落實水稻示范片,其他縣(市、區)均建設2個以上5000畝左右的示范片和重點鄉鎮示范片,其中沛縣、邳州、如東、灌南、盱眙、東臺、大豐、寶應、高郵、丹陽、揚中、興化等12個縣(市、區)均建設4個以上5000畝左右的示范片,但部分水稻面積超過50萬畝的縣(市、區)沒有按要求適當增加建設數量;與地方水稻面積5000畝以上的重點鄉鎮數量比,邳州、溧陽、金壇、海安、如東、灌云、漣水、金湖、洪澤、東臺、鹽都、建湖、射陽、寶應、高郵等地建設任務落實足,沭陽等地建設任務落實量略少。

    (二)績效評價排序情況。從市級績效評價結果看,南京、揚州、宿遷3個市創建工作組織協調、指導服務、信息報送等成效顯著,整體處于A級方陣;蘇州、泰州、常州、無錫、鹽城、連云港、鎮江7個市創建工作組織協調、服務指導等成效明顯,整體處于B級方陣;南通、徐州、淮安3個市在組織協調、服務指導等方面仍需繼續加強,部分縣(市、區)未完成創建任務,整體處于C級方陣。從縣級績效評價結果看,江寧、六合、宜興、江陰、沛縣、邳州、新沂、溧陽、金壇、灌云、洪澤、東臺、射陽、響水、鹽都、高郵、儀征、丹陽、興化、姜堰、泰興、泗洪、泗陽等23個縣(市、區)整體處于A級方陣;溧水、賈汪、常熟、吳江、太倉、張家港、昆山、海安、如東、灌南、淮陰、金湖、盱眙、濱海、大豐、阜寧、亭湖、寶應、句容、靖江等20個縣(市、區)整體處于B級方陣;高淳、贛榆、漣水、建湖、邗江、宿城、宿豫、沭陽等8個縣(市、區)整體處于C級方陣。銅山、睢寧、如皋、通州、東海、淮安區、江都未落實建設任務,為D級方陣。

    三、典型經驗做法

    各地積極適應“大專項+任務清單”項目管理模式,積極探索并創新項目實施管理方式,涌現不少好經驗好做法。

    (一)切實加強組織領導。興化、泗洪等地成立由政府主要負責同志任組長的創建工作領導小組,東臺、高郵、句容、泗陽等地成立由政府分管負責同志任組長的創建工作領導小組,連云港把糧食綠色高質高效創建工作納入市政府對縣區政府的考核指標,建立“月小結、季匯報、年考核”的考評機制。無錫財政設立專項資金62萬元,支持開展市級糧食綠色高質高效創建。宜興把高質高效創建工作列為評估各鎮糧食生產績效和年終考核評優的重要指標之一。阜寧將糧食綠色高質高效創建工作納入縣委縣政府對各鎮區綠色農業發展考核內容,制定詳細考核細則。

    (二)著力強化科技支撐。睢寧在創建區開展水稻節水節肥節藥技術、晚播小麥基追肥、晚播小麥品種篩選等專題試驗研究,邳州在土山鎮街南村示范片開展水稻新品種、新技術試驗示范,響水在示范片開展粳稻新品種(系)對比試驗、小麥高產競賽活動。太倉著重開展稻蝦生態種養等技術集成示范。如東開展水稻機插側深施肥技術示范,有效減少肥料流失,既提高肥料利用率,又省工節本。海門示范推廣綠色防控技術,減少農藥使用,實現農藥零增長。灌云結合地方產業特色,建設“大豆-豆丹”綜合種養模式示范方。

    (三)積極推動產業化發展。六合橫梁艾津稻園示范基地通過減肥減藥、稻肥輪作、品牌開發等措施成功探索出“艾津歐標”大米生產體系;新沂探索“味稻小鎮+創建區”、“龍頭企業+創建區”、“合作社+創建區”、“種植大戶+創建區”等訂單種植、產加銷一體、品牌營銷等模式,帶動種糧大戶訂單種植21家,訂單面積1.2萬畝,打造區域公用品牌“駱馬湖”牌大米。海安建立“大戶+基地+企業+品牌銷售”的經營模式,組建海安大米產業聯盟,組織161個大戶與5家“海安大米”授權企業簽訂產銷協議,推進稻米種植、加工融通緊密,打響海安大米品牌。洪澤探索形成一批以新型經營主體、產業化龍頭企業、行業協會等為主導的產業開發融合發展模式,對綠色生態有機米生產給予政策扶持,新增稻田養蝦等基地每畝補助200元,對已獲證或當年已辦理申報認證的有機稻米基地每畝補助200元、綠色食品稻米基地每畝補助100元,并對有機、綠色品牌申報認證的檢測費用、標識使用費等全額補貼。興化每個示范片扶持或打造1個以上優質稻米自主品牌,2018年共扶持創建“潔香河”“魯塘”“野渡口”等22個稻米品牌,推動“興化大米”再次榮獲“2018中國大米十大區域公用品牌”。

    (四)探索創新項目考評。常州制定考核評價辦法,對示范片全面考評,評出一二三等獎及創建工作先進單位、先進個人,由市農業農村局通報表彰。鎮江制定糧食綠高質高效創建工作績效評價辦法,嚴格開展考核,督促各地規范實施項目。泰州印發《關于做好糧食綠色高質高效創建工作的實施意見》,制定創建項目操作細則,從項目資金分配下達、方案制定、項目實施、項目驗收四個方面各個環節細化操作要求,全面規范綠色高質高效創建工作。連續三年開展A級方評比,共評出52個A級方、表彰60名技術人員。太倉委托第三方對示范片和稻田綜合種養基地進行面積測繪,按照核定面積給予補助,延伸審計通過后再給予報賬支付。常熟對示范片組織兩次考核評比,尋找不足,提高建設質量。大豐專門成立項目督查考核小組,按月督查、季匯報、年考核的制度,強化項目督查考核,通過電話聯絡、實地檢查等全面檢查和重點抽查,確保規范實施。泗陽成立創建工作督查組,實行半月進度報表、整月督查通報、適時觀摩評比、年終考核制度,對12個掛靠技術員每周召開一次工作例會,定期會商存在問題。江陰組織專家在水稻收獲前對示范片測產驗收,考核成績與先建后補資金掛鉤,對工作突出的單位進行表彰獎勵。啟東對示范方基地建設、家庭農場建設、產量水平、優良食味稻米、產業鏈延伸和示范作用六個方面評出一二三等獎,分別給予3萬元、2萬元、1萬元物資獎勵。儀征在示范片建設中開展由種糧大戶參與的水稻種植綜合評價大賽,一二三等獎分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。靖江對稻麥創建開展專項考核獎勵,水稻示范片一二三等獎分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。

    (五)突出強化機制創新。南通探索開展“農民提供土地,服務組織全程經營,收益協商共享”的“全托管”經營體系建設,全市“全托管”主體達2943家,服務面積94.9萬畝,惠及30.75萬農戶。金壇將創建項目資金下達鄉鎮后,要求鄉鎮對項目參與主體實施情況進行考核評價,根據考核評價結果分配項目資金,激發經營主體提高創建效果。如東縣馬塘鎮30多個家庭農場自發成立家庭農場聯盟,通過聯盟推進單個分散向聯合抱團轉變,合理共享農機、植保、烘干倉儲等資源,農資統一購買發放、產品統一品牌銷售,建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風險共擔”的服務聯合體。盱眙實行“行政+技術+公司(大戶)+農戶+社會化服務”模式,縣創建活動領導小組和鄉鎮為行政領導機構,縣鄉農技部門組成技術服務組織,種糧大戶、米業公司等為項目主體,組織示范區全部農戶參加,組建全程社會化服務組織,探索創建項目實施長效機制。揚中實行技術服務分工定鎮,每個鎮都有3名專業技術人員掛鉤指導,鎮一級示范片所在村明確一名鎮農業服務中心技術骨干專門負責創建基礎工作及苗情、典型示范戶的農事記載和技術指導。泗洪推廣縣鄉農技推廣機構+龍頭企業+專業化服務合作社+農戶的“1+1+1+N”推廣服務模式,健全產前產中產后的全面、系統、一體化服務體系。新北、溧水、阜寧、東臺、儀征等地在示范片打造稻田畫,拓展稻田功能,提高稻田綜合效益。

    希望各地認真學習借鑒好經驗好做法,進一步加強任務落實,強化思路創新,努力提升綠色高質高效創建水平,為加快綠色生態高效技術普及化,促進種植業高質量發展、農民持續增收致富,推進鄉村振興做出更大貢獻。

    特此通報。

    江蘇省農業農村廳

    2019年3月27日

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