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推進企業及個體工商戶簡易注銷登記通知
2019-4-26
來源:省市場監管局
點擊數: 1219          作者:沛縣電商
  • 為進一步深化市場監管領域“放管服”改革,探索解決市場主體“注銷難”問題,減輕主體退出市場制度性成本,根據市場監管總局等六部門《關于推進企業注銷便利化工作的通知》(國市監注〔201930號)、原國家工商總局《關于推進個體工商戶簡易注銷試點工作的通知》(工商個字〔2016187號)系列文件精神,結合我省企業、個體工商戶簡易注銷改革試點實踐,現就全面推進企業及個體工商戶簡易注銷登記工作通知如下。

    一、充分認識簡易注銷登記的重要意義

    各地應充分認識簡易注銷登記對減輕市場主體創新創業制度性成本、促進主體“新陳代謝”與結構優化、深化“放管服”改革及轉變政府職能的重要意義,及時回應廣大市場主體的關切,適時引導各類“僵尸企業”“個體僵尸戶”“空掛戶”等通過簡易注銷登記退出市場,使簡易注銷登記成為釋放營商資源、維護主體信息真實性的有效手段,在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上,進一步提高行政服務效率,強化市場主體退出主體責任,增強準入與退出的透明度和可預期性,提升主體辦事體驗,打通主體退出中的“難點”“痛點”與“堵點”。

    二、始終堅持簡易注銷登記的導向原則

    (一)自主選擇原則。簡易注銷登記實行市場主體自主選擇原則,登記機關應充分尊重主體的自主權和自治權,允許符合條件的主體自主選擇一般注銷程序或簡易注銷程序。

    (二)便捷高效原則。堅持在依法行政中改革創新,按照條件適當、程序簡約要求,借助技術手段,創新登記方式,優化登記流程,提高登記效率,******限度方便注銷登記業務辦理。

    (三)公開透明原則。各地應公開辦理簡易注銷的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限,規范簡易注銷登記適用范圍和登記材料,增強主體可預期性,加快建立公平透明的市場規則。

    (四)控制風險原則。全面強化市場主體的誠信義務和法律責任,防范主體惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務、損害債權人利益,切實保障交易安全,維護公平競爭的市場秩序。

    三、準確把握簡易注銷登記的適用情形

    (一)企業簡易注銷登記適用情形

    申請簡易注銷登記的應為以下四類企業(不含分支機構):有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業。

    對上述四類企業,應區分申請人需通過國家企業信用信息公示系統向社會公告注銷登記(簡稱公告版簡易注銷)和無需公告注銷登記(簡稱非公告版簡易注銷)兩種類型:公告版簡易注銷,主要適用于領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前已將債權債務清算完結、辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款的企業。非公告版簡易注銷,主要適用于從領取營業執照到申請注銷登記前,至始至終未開業、未發生過債權債務也未辦理過涉稅事宜的企業。

    人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產及不適用簡易注銷登記的,按照原國家工商總局《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016253號)及原江蘇省工商局貫徹落實指導意見的通知(蘇工商企指〔201743號)執行。

    (二)個體工商戶簡易注銷登記適用情形

    對未開展經營活動的、被地方人民政府依法責令關閉的、個人經營的個體工商戶經營者死亡(含被宣告死亡)的、營業執照記載的有效期限屆滿未換發營業執照的、連續兩年未報送年度報告且通過登記的經營場所無法取得聯系又不主動申請注銷登記等情形的個體工商戶,可采取依申請簡易注銷和依職權簡易注銷相結合的方式,試點開展個體工商戶簡易注銷登記工作。

    前款未列明的,可參照原國家工商總局《關于推進個體工商戶簡易注銷試點工作的通知》(工商個字[2016]187號)中各試點地區方案,結合當地實際,推進個體工商戶簡易注銷登記工作。

    四、嚴格遵循簡易注銷登記的程序規定

    (一)公告版企業簡易注銷登記程序

    1.發布公告。企業選擇簡易注銷程序的,在申請簡易注銷登記前主動在國家企業信用信息公示系統向社會發布擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息的公告(人民法院裁定強制清算程序終結或破產程序終結的企業除外)。企業向登記機關提交簡易注銷登記申請前,可主動在公示系統撤銷公告。

    2.信息推送。登記機關依托江蘇省市場監管信息平臺,實現與省人力資源和社會保障、商務、稅務等部門之間的企業簡易注銷登記相關信息的推送與反饋。

    3.提出異議。公告期內,政府部門通過江蘇省市場監管信息平臺對企業公告信息提出異議。有關利害關系人通過公示系統《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能,對企業簡易注銷公告信息提出異議。

    4.申請登記。企業應當在公告期滿后30日內,向登記機關提交登記申請材料和全體投資人對企業未開展經營活動、已將債權債務清算完結、辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款的承諾書,申請簡易注銷登記。

    5.受理與決定。登記機關收到申請后,應當對申請材料進行形式審查,并在3個工作日內作出是否受理或核準的決定。

    (二)非公告版企業簡易注銷登記程序

    1. 申請登記。企業向登記機關提交登記申請材料和全體投資人對企業注銷登記前從未發生債權債務的承諾書,申請簡易注銷登記。

    2. 受理與決定。登記機關收到申請后,應當對申請材料進行形式審查,并在3個工作日內作出是否受理或核準的決定。

    3. 信息公示。企業注銷登記后,由登記機關通過國家企業信用信息公示系統向社會進行企業簡易注銷登記及全體投資人承諾信息的公示。

    (三)個體工商戶簡易注銷登記程序

    1.申請登記。個體工商戶向登記機關提交申請材料申請簡易注銷登記。對于依職權的簡易注銷,經地方政府、相關部門或登記機關查證后,登記機關根據相關證據材料集中辦理注銷登記。

    2.受理與決定。登記機關收到申請后,應當對申請材料進行形式審查,并作出是否受理或核準的決定。

    五、全力保障簡易注銷登記的有序開展

    (一)全面履行部門職責。各級市場監督管理(行政審批)部門要強化大局意識,規范履行職責,積極主動作為,形成工作合力,依法協調解決簡易注銷登記中的重大問題,確保取得實效。同時,應深入了解推進簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題,注意收集匯總,適時總結經驗,并及時上報省市場監管局。

    (二)全面加強工作銜接。各級市場監督管理(行政審批)要加強與人民法院、公安、稅務、人民銀行、人力資源和社會保障等部門溝通協調,做好工作銜接。對人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的,有關企業可向登記機關申請簡易注銷登記,無需經過簡易注銷公告程序。對企業提供虛假材料騙取簡易注銷登記的,有關利害關系人可申請人民法院維護自身合法權益。

    (三)全面強化宣傳引導。各級市場監督管理(行政審批)部門應通過廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體和登記窗口、政府網站、企業信息公示平臺等多種途徑,做好簡易注銷登記政策宣傳,提高簡易注銷工作公眾知曉度和參與度,引導和強化市場主體對注銷前納稅和債務履行等責任承擔意識,努力營造社會關心、政府支持、公眾參與的良好氛圍。

    江蘇省市場監督管理局

    2019416

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