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印發江蘇省十三五企業技術進步規劃的通知
2016-8-12
來源:江蘇省經信委
點擊數: 5775          作者:沛縣電商
  • 蘇經信科技〔2016〕441號




    各省轄市經信委,有關市(縣)經信委(局),委各處室(局),有關單位: 
         現將《江蘇省“十三五”企業技術進步規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。


     



                                               江蘇省經濟和信息化委員會 
                                             2016年7月25日 

     

     

     

     

     江蘇省“十三五”企業技術進步規劃


      為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,加快實施創新驅動戰略,推進企業技術進步,促進產業向中高端邁進,提高經濟發展質量和效益,依據《江蘇省企業技術進步條例》以及《中國制造2025江蘇行動綱要》精神,特制定本規劃綱要。規劃期為2016年至2020年。 
      一、“十二五”情況回顧 
      “十二五”期間,我省企業技術進步工作按照省委、省政府的總體部署,積極把握、主動適應經濟發展新常態,不斷拓寬思路、創新舉措,切實加強企業技術創新體系建設,著力實施“百項千億”重點技改工程,強化各類要素保障,有力提升了企業自主創新能力,有效促進了全省工業和技改投資穩步增長,為加快全省產業結構優化、促進工業經濟健康發展發揮了重要作用。 
      (一)企業技術創新取得新進展。一是企業創新投入顯著增加。在企業研發費用加計抵扣等稅收優惠政策的帶動下,企業研發投入強度不斷增強。2011年-2015年,全省規模以上工業企業研發經費內部支出超過6000億元,年均增幅超過10%。2015年,全省規模以上工業企業研發經費內部支出預計超過1500億元,是2011年的1.56倍;占規模以上工業企業主營業務收入的比重超過1%,比2011年提高0.1個百分點。二是企業研發載體建設加快推進。截至2015年底,全省省級以上企業技術中心數量達到1730家,其中*********企業技術中心96家,省級企業技術中心1634家(其中工業類1427家,物流類65家,軟件類76家,建筑類66家),擁有市級企業技術中心超過4000家。三是公共技術服務平臺日趨完善。為加強行業公共技術服務,先后在船舶、光電、電磁兼容等14個行業建設了行業技術中心(公共技術平臺)。重點建設了156個中小企業公共技術服務平臺、4個全省性技術服務平臺,認定100個省級中小企業公共技術服務示范平臺,與省教育廳共同認定25家高校中小企業公共技術服務平臺。創建*********示范技術平臺23家,位列全國******。四是創新產出能力不斷提高。全省企業專利申請量、授權量占總量的比重連續4年超過60%,有專利申請的企業達到2.5萬家,擁有自主知識產權和自主品牌的產品銷售額占工業總產值的比重超過50%。2015年,企業專利申量275249件,企業專利授權量166445件,2項指標連續6年位居全國******。全省科技進步對經濟增長貢獻率達到60%, 
      (二)企業技術改造邁上新臺階。一是投資規模平穩增長。 “十二五”期間全省累計完成工業投入超過9萬億元,年均增長16.1%,總體上快于全國工業投資增幅。二是投資質效不斷提升。工業技改投資持續保持快于工業投資和固定資產投資的良好增勢,2015年,工業技改投資占工業投資的比重達54.2%。新興產業投資增幅持續快于工業投資增幅,鋼鐵、建材等制造業中高耗能行業投資快速增長勢頭得到有效遏制。三是重點項目進展順利。每年列入省政府百項重點工作任務的“百項千億”技改工程進展良好,均順利完成全省新開工重點技改項目100項、竣工重點技改項目100項的年度計劃目標。 
      (三)新技術新產品推廣應用取得新成效。一是出臺政策文件。“十二五”期間,省政府出臺了《省政府關于進一步加強新技術、新產品推廣應用的意見》(蘇政發〔2012〕96號),每年大力實施省新技術新產品推廣應用“百千萬”工程。二是發布《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》。“十二五”期間,累計確定101個省重點推廣的新技術新產品領域,省重點推廣應用的新技術新產品目錄產品總數達到1343個,帶動全省各級推廣應用新技術新產品超過13萬個,推動新產品銷售超過10萬億元。三是推動保險試點。穩步有序推進國家和省兩個層面重大裝備保險補償試點工作,保險試點實現22筆保單(其中國家層面3筆),保費共計1549萬元,帶動重大裝備新產品新增銷售額近6億元。四是實施示范應用工程。“十二五”期間,共計組織實施新技術新產品推廣應用項目301項,落實補助資金21480萬元。在東海縣青湖鎮、淮陰區劉老莊、大豐市恒北村等9個地方實施了光伏發電示范項目。 
      (四)服務方式創新獲得新拓展。一是服務型制造初具規模。出臺《推進服務型制造發展的工作意見》(蘇經信運行〔2015〕497號),推動全省近1.5萬家規上制造企業在服務型制造方面取得初步成效,50%以上的裝備制造業和近30%的消費品行業企業均已涉足服務型制造活動。二是信息化建設成效顯著。2015年,區域兩化融合發展水平總指數92.17,連續三年全國******;信息消費年均增長20%以上,企業數字化研發設計工具普及率達到61.4%,關鍵工序數控化率為27.8%,創建星級數字企業達到2萬家,其中五星級數字企業229家。蘇寧易購、中國制造網等企業已列入國家電子商務示范。三是互聯網金融方興未艾。推進中小企業統貸及轉貸應急資金平臺建設,建立中小企業統貸平臺。全省中小企業統貸平臺授信額度超過130億元,貸款余額超過50億元,累計為企業節約財務成本超過2億元。四是科技服務業發展迅速。“十二五”期間,累計建設了14家行業技術中心(公共技術平臺),制定和印發《江蘇省中小企業“十二五”公共技術服務平臺建設規劃》,確定156個重點建設技術平臺,建立4個全省性技術服務平臺,認定100個省級中小企業公共技術服務示范平臺。創建*********示范技術平臺23家,位列全國******。五是兼并重組勢頭強勁。據不完全統計,近三年,全省共實施兼并重組項目734件,并購交易額約1252.33億元。徐工集團收購施維英公司、金昇實業并購瑞士歐瑞康、艾蘭得收購美國維生素公司,南京三胞集團海外并購以色列娜塔利醫療公司和美國麥考林電商平臺等海外并購成功案例,大大提高了生產能力和技術水平,拓展了在海外市場和營銷渠道,企業的全球化經營戰略得到跨越性提升。 
      五年來,技術進步培育發展新動能,促進了工業經濟保持高速發展,產業規模邁上新臺階,質態效能雙提升,產業結構日趨合理,兩化融合深度發展。到2015年末,工業規模總量連續6年全國******。全省8大主要工業行業規模總量均居全國前列,全省規模以上工業企業主營業務收入14.83萬億元、利稅1.59萬億元、利潤9617億元,比“十一五”末分別增長64%、66%、65%,其中,利稅占全國近1/7,利潤占全國1/7強,產銷效同步協調增長。全省高新技術產業產值突破61374億元,較2010年翻一番,占規模以上工業產值比重達到40.1%。全省單位地區生產總值能耗為0.46噸標準煤/萬元,比2014年下降6.73%,“十二五”累計降低率為22.9%,完成“十二五”節能目標進度的131.1%,超額完成國家要求的18%目標。區域兩化融合發展水平總指數92.17,連續三年全國******;信息消費年均增長20%以上,建成一批*********、省級兩化融合示范區、實驗區。企業數字化研發設計工具普及率達到61.4%,關鍵工序數控化率為27.8%。 
      二、“十三五”面臨的形勢及主要問題 
      (一)形勢分析。 
      “十三五”時期,是我省率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段,也是制造強省建設的關鍵五年。從全球看,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點不斷涌現,經濟全球化、社會信息化深入發展,有利于我省主動融入、吸納國內外的創新資源,提升國際競爭力水平。從國內看,經濟長期向好基本面沒有改變,大眾創業、萬眾創新,將進一步激發企業動力、市場活力和社會創造力。供給側改革和結構性改革深入推進,消費結構持續升級,城鎮化進入新階段,協調發展快速推進,內需潛力不斷釋放,為制造業發展提供了更廣闊的空間。從省情看,經過“十二五”時期的奮斗,我省制造業綜合實力顯著增強,產業規模、質量效益領先全國。制造業正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,新舊增長動能正在有效接續、加速轉換,發展空間不斷拓展優化,發展路徑越來越清晰。只要牢牢抓住這些有利機遇,充分發揮江蘇優勢,完全可以實現制造強省建設目標。 
      在充分認識把握可以大有作為的戰略機遇期的同時,也要充分認識把握不可低估的困難與挑戰。一方面,國際競爭日趨激烈。“十三五”期間,全球經濟增速會進一步放緩,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在。發達國家加快“再工業化”和擴大出口,重塑制造業競爭新優勢。新興經濟體也積極參與全球產業分工,承接產業及資本轉移,拓展國際市場空間。這些都對我省制造業發展形成“雙向擠壓”,加快轉型升級刻不容緩。另一方面,結構性矛盾不斷凸顯。外需不振與內需不足交織,中低端產品過剩和高品質供給不夠并存,資源環境約束深化與成本上升同步發生,人口老齡化與人口紅利消失等等。這些因素倒逼經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。 
      (二)企業技術進步存在的問題。 
      在紛繁復雜的國內外形勢下,雖然全省企業技術進步在“十二五”期間取得了較好的成績,但是與國內外先進地區和國家相比,與適應引領新常態的要求相比,還存在諸多問題。 
      1、企業創新投入不足。“十二五”期間,江蘇省大中型工業企業研發經費投入占主營業務收入一直徘徊在1%左右,而主要發達國家這一指標一般在2.5%以上。低研發投入強度一定程度上制約了企業的進一步創新以及產業鏈、價值鏈的升級。目前,我省不少產業仍處于全球價值鏈的中低端,關鍵核心技術和裝備仍然受制于人,企業領軍人才不足,突破性乃至顛覆性技術創新資源投入不夠。
      2、創新成果工程化渠道不暢。創新成果工程化渠道不暢,是我省在現階段推進企業技術進步迫切需要解決的問題。雖然近年來江蘇省政府相繼制定了一系列與科技中介服務體系有關的法律法規,也出現了數家高校技術轉移中心等科技成果轉化服務機構,但絕大部分沒有充分承擔技術轉移轉化的職能,未能將大量高質量的科技成果推向工程化實踐。 
      3、技術創新重大產業化成果不多。從目前我省的項目儲備看,技術水平高、投資規模大的優質項目源不足,擁有自主知識產權、高技術、基地型、帶動性強的產業化大項目還較少。2015年全省工業在建項目平均投資規模同比下降10.9%,這顯示了我省企業對于投資大項目仍較為謹慎,重大產業化項目仍然偏少。 
      4、創新產品市場化存在障礙。“十二五”期間,我省科技成果大規模市場化生產、銷售的比例不高,創新產品的市場化方面存在障礙,新技術新產品的市場接受度不高、缺乏配套保障制度和風險補償機制等問題制約了我省科技成果轉化率的提升和大規模市場化生產、銷售,是我省在現階段推進企業技術進步中所迫切需要解決的問題。 
      三、“十三五”總體要求 
      (一)指導思想。深入貫徹落實習近平總書記重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,圍繞供給側結構性改革,瞄準制造強省建設目標,按照“四個全面”戰略部署,深入實施創新驅動戰略,全面落實《中國制造2025江蘇行動綱要》,以“建設具有國際競爭力的先進制造業基地”和“建設具有全球影響力的產業科技創新中心”為中心任務,以企業制造裝備升級和“互聯網+”行動為重要抓手,以智能化綠色化為主攻方向,以智能制造、工業強基、企業制造裝備升級、制造業創新中心建設和質量品牌提升等工作為重點推動江蘇制造業由生產制造向創新創造轉變、產品競爭向品牌競爭轉變,實現制造大省向制造強省的新跨越。 
      (二)基本原則。 
      1、以企業為主體。加強規劃引導,營造寬松環境,將企業開展技術進步活動由企業義務變為企業主導,確立企業的主體地位,激發大眾創業萬眾創新活力,使企業能夠真正在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中發揮主體作用。 
      2、以市場為導向。發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用和在資源配置中的基礎性作用,將技術作為一種產品推向市場參與競爭,通過市場價格機制,引導技術以及創新要素向基礎產業和高端產業同時流動,推動要素價格的合理化。要建立技術創新成果利益分配機制。通過市場機制和利益分配機制的共同作用,推動技術創新市場的健康發展。 
      3、以政府為引導。突出政府在企業技術進步工作中的職能轉變,從強調管理轉變為注重服務、引導。加強規劃引導,通過行政合同、行政指導等方式,指導和監督企業技術進步活動;簡化行政審批,破除阻礙企業技術創新的制度性因素,加大對企業研發的資金和人才支持,創造公平競爭的市場環境;加強企業知識產權的宣傳,為企業知識產權維權提供指導、幫助和服務。 
      4、以創新為動力。堅持改革促進技術創新,通過改革影響企業技術進步的各種因素,以提高企業的創新能力、增強國內國際競爭力為出發點,更大力度地釋放改革紅利,積極支持企業技術進步,幫助企業轉型升級,促進現有產能改造升級,讓優勢資源向優勢企業、產業聚集,加快淘汰落后、低端產能。 
      (三)發展目標。 
      1、企業協同創新體系進一步完善。深入實施創新驅動發展戰略,加快構建以企業為主體、以制造業創新中心、企業研發機構和公共技術服務平臺為支撐,以萬眾創新為基礎的制造業協同創新體系。到2020年,建設一批省級制造業創新中心,積極爭創*********制造業創新中心;實現大中型工業企業和高新技術企業中研發機構全覆蓋,每年新增省級以上企業技術中心200家。 
      2、企業自主創新能力進一步增強。確立以企業為主體的創新投入機制,企業自主創新能力不斷提升。到2020年,全社會研發投入占地區生產總值比例達到2.8%;萬人發明專利擁有量達到20件,科技進步貢獻率達到65%。 
      3、企業技術改造水平進一步提高。高新技術產業投資、智能化綠色化改造投資占工業技改投資比重不斷上升。工業技改投資增長快于工業投資,到“十三五”末,工業技改投資占工業投資比重達60%左右。 
      4、企業制造裝備升級步伐進一步加快。按照智能轉型、綠色發展、安全可控的要求,推進企業裝備自動化、數字化、智能化升級。到“十三五”末,全省規模以上企業制造裝備智能化水平大幅提升,關鍵工序核心裝備數控化率超過80%,大中型企業實現全覆蓋,建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造新模式,智能裝備產業整體實力居國內領先水平。 
      5、新技術新產品推廣應用成效進一步顯現。持續組織實施“百千萬”工程,省級每年推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新產品,帶動全省推廣應用新技術、新產品2萬個以上,實現新增銷售收入超過萬億元,江蘇產品的市場占有率和品牌競爭力得到進一步提升。 
      6、經濟發展質量效益進一步提升。到2020年,全省制造業增加值率達到22.5%,全員勞動生產率年均增長7%,主要工業品質量標準達到國際先進水平,制造業質量競爭力指數達到88。重點行業骨干企業基本建立智能化、綠色化制造模式,工業產品質量合格率穩步提高,重點產品質量技術達到國內領先水平,爭創一批全國質量獎和中國工業大獎。制造業領域每年新增一批中國馳名商標,形成一批有世界影響力的品牌產品和品牌企業。 
      四、重點方向和任務 
      (一)重點方向。 
      “十三五”時期,企業技術進步的重點在于圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業基地,更好地發揮技術進步的支撐和保障作用,在原材料、裝備制造、消費品和新一代信息技術等領域,加快突破一批關鍵核心技術,加快發展一批重點裝備產品,更加注重供給側結構性改革,更加注重自主創新水平和基礎能力提升,更加注重智能化和綠色化發展。 
      1、發展高效、綠色的原材料工業技術,加強資源節約和環境保護。研究開發微結構控制、高效催化、功能改性、表面增強、超塑成型、超純分離等先進制備技術。重點突破大飛機用鈦合金、汽車用鋁鎂輕合金、海洋工程和關鍵裝備用特種鋼、石油化工用特種分離膜、大尺寸玻璃基板、生物基高分子等重大產品產業化技術。以構建優質、高效、綠色、低耗、兩化深度融合鋼鐵制造流程為目標,加強鋼鐵流程結構優化,集成構建物質流、能量流、信息流網絡。重點研發低能耗短流程、高效高精度加工等新技術、新工藝及裝備,提高鋼鐵行業整體技術裝備水平。發展多元化化工原料,積極發展化工新型節能環保技術及成套設備。不斷完善平板玻璃行業的第二代浮法技術,加快實現我國建材工業窯爐產業向資源節約型、環境友好型轉化提供技術支撐,形成一批規模化建材新興產業。
      2、發展高端裝備制造技術,提升基礎配套能力。提升可靠性和精度保持性為重點,提高高檔數控機床與基礎制造裝備的設計制造技術水平,以,大幅度提高大型工程與施工裝備設計制造技術水平和自主創新能力。提高農業裝備的信息收集、智能決策和精準作業能力,推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。突破超級生態環保船舶、極地運輸及開發船舶、大型LNG燃料動力船舶設計建造關鍵技術,全面提升高技術船舶國際競爭力,推進高技術船舶與海洋工程裝備智能制造技術。形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系,推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
      3、發展高附加值的消費品技術,推動消費品工業向價值鏈高端攀升。緊跟國際醫藥產業發展前沿,聚焦生物技術藥、高端醫療器械等領域,突破核心技術,培育產業發展新增長點。重點加強核酸藥物、干細胞等前沿技術創新,加強對現有重點藥物的作用機理研究,促進已有大品種藥物的臨床應用和二次開發;推動一批創新中藥的臨床研究和產業化開發;加快醫療器械高端產品研發及應用示范。輕工行業重點以安全、環保、節能和專業化、功能化、智能化為方向,加快發展深加工、精加工和“名、優、特、新”產品,做強做大做精家電、食品、造紙、塑料、照明等產業關聯度高的優勢行業。紡織行業重點開發化纖高效、差別化、多功能加工關鍵技術及濃縮型功能載體制備技術,突破大容量節能低耗柔性加工技術及裝備,加快紡紗織造加工技術升級,提升重點產業用紡織品的檔次和質量水平,推進在相關領域的應用。 
      4、發展新一代信息技術,全面增強經濟轉型升級的信息化基礎。圍繞信息技術網絡化、泛在化、智能化的發展方向,重點研發未來網絡、寬帶移動通信、高速光通信網絡、異構網絡融合、協同感知與人機交互等前沿技術,研究開發海量數據收集儲存處理技術、核心設備以及智能終端技術,大功率器件、系統級封裝測試技術,面向特種需求的特色工藝平臺,重點研發高端芯片設計技術、工業異構異質網絡融合和終端協同技術、移動互聯網以及工業互聯網體系架構技術、低耗高能新型傳感技術及其傳感器網絡技術。加強曲面顯示、量子點顯示、柔性顯示及觸控技術、LTPS技術研發,推進Oxide技術在中小尺寸的應用,提升Oxide-TFT技術產業化水平。以提升光伏電池、組件及系統效率,降低光伏產品生產及發電成本為目標,支持關鍵技術研發,提升生產工藝水平,實現關鍵環節和設備國產化替代。 
     (二)重點任務。 
      1、建設和完善協同創新體系。加快培育以企業為主導,整合科研院所、重點客戶等資源,建設跨地區、跨領域、面向行業的制造業創新中心,力爭建成1-2個具有國際領先水平的*********制造業創新中心。加大力度提升企業研發機構水平,規范評價體系,修訂省級企業技術中心認定和評價辦法,開展網上申報和評價,提高認定和評價工作水平。圍繞重點產業、重點園區和產業集聚區,打造一批中小企業公共服務示范平臺。建設一批省級以上小微企業創業示范基地,舉辦中小企業創新創業大賽,評選“雙創之星”,推進大眾創業、萬眾創新。支持大中型企業在線實時發布研發設計資源,建立虛擬化產品開發網絡和面向全社會的研發設計服務平臺,為中小企業新產品開發提供工業設計、研發測試、創業孵化、技術轉移等開放服務,鼓勵有條件的企業發展創客空間、創新工廠,推動研發設計服務領域延伸和服務模式升級。 
      2、推進制造裝備先進發展。重點圍繞《江蘇企業制造裝備升級行動計劃》和《江蘇省企業互聯網化提升計劃》,推進先進制造業。一是加快智能裝備的研制和試點建設。組織重大智能裝備研制攻關,深入開展智能車間創建活動。圍繞“設備互聯、數據互換、過程互動、產業互融”目標建設一批智能工廠。實施工業信息基礎設施建設“企企通”工程,引導企業加強信息安全管理。加快培育智能制造整體解決方案提供商,為企業智能化改造升級提供總集成總承包服務和專業化集成方案。二是加快智能裝備的推廣和應用。實施數字化裝備普及推廣計劃、智能化裝備升級應用計劃、低端落后裝備更新淘汰計劃、萬臺技術裝備智能改造計劃和萬臺機器人應用計劃,探索機器人商業推廣和營運模式,擴大重點行業機器人運用。三是實施先進制造業強基工程。圍繞江蘇裝備制造業基礎能力建設重點領域,以提升基礎能力為主攻方向,組織實施工程化、產業化項目,著力提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業技術基礎發展水平。積極構建生產和應用良性互動機制,解決一批影響產業發展的重大關鍵技術和產品制約,促進關鍵材料、核心部件、整機、系統的協調發展。 
      3、實施重大技術改造項目。加強項目全過程管理,推進重點項目實施,引導企業加大技術改造有效投入,形成前期儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批、達產達效一批的良性動態循環。著力開拓優質項目源,加強技術創新與技術改造的有機結合,提高項目技術水平,搶抓“一帶一路”、蘇南現代化示范區、蘇南自主創新示范區建設等國家戰略的實施機遇,對接“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、德國工業4.0,進一步拓寬技術改造領域和方向,引導企業在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等方面積極開拓項目源。健全項目推進機制,建立重大項目綠色通道,及時幫助解決項目實施過程中的問題,協調聚合投入要素,加快推進重點項目建設。加強項目跟蹤管理,強化事中事后監管,建立完善項目建設后評價機制,提高重點企業技改項目實施質效。 
      4、實施新技術新產品推廣應用“百千萬”工程。重點圍繞戰略性新興產業,以重大建設項目和應用示范工程為主要依托,組織實施新技術新產品推廣應用“百千萬”工程,積極發揮政府采購對市場的引導作用,鼓勵采用首購、訂購等非招標采購以及政府購買服務等方式,支持創新產品推廣應用。采取對應用端稅收優惠、以獎代補、區別性價格、應用示范工程等政策,推動新技術新產品市場培育壯大。組織實施光伏發電、工業物聯網應用、云計算服務等一批重點示范應用工程。優化工作流程,探索實施推廣目錄網上申報,打造推廣應用網絡平臺。細化操作流程,加強協調服務,確保省重大裝備(首臺套)保險試點工作順利進行。組織高校平臺服務企業創新活動,開展專精特新咨詢診斷,支持小巨人企業專精特新發展。 
      5、培育和發展技術進步新業態。一是創新商業模式。發展大規模個性化定制,引導企業運用移動O2O(線上線下)、云計算、大數據等打造用戶聚合平臺、多元社交平臺,開展基于個性化產品的眾創和電子商務模式創新。發展互聯網金融,建立面向中小微線上、線下的多層次投融資服務體系,在融資規模、期限、成本等方面提供更具針對性和靈活性的產品和服務。培育發展協同式研發設計模式,支持企業完善產品研發設計數字化網絡化環境,發展眾創設計、眾包設計、用戶參與設計等新型研發設計模式。二是拓展節能環保服務。發展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗,開展專業化節能環保服務。建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺,積極發展再制造專業技術服務。三是開展業務重組。支持有條件的大企業(集團)實施海外并購,特別是對國外研發機構的并購。引導中小企業積極參與兼并重組,促進大中小企業優勢互補、協調發展,打造一批在國內外細分行業、功能產品和特色市場中的小巨人企業。鼓勵省內優秀上市企業利用自身技術、管理、品牌優勢,借助資本市場進行產業整合。四是質量品牌工程。每年選擇若干有一定影響力的重點品牌企業,組織重大質量攻關,提高產品技術性能和質量水平,達到或接近國際先進。依托特色產業集群和產業集聚區打造區域品牌,品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高。引導企業通過品牌創建推動經營理念、技術、產品、管理和商業模式創新。 
      五、政策保障 
      (一)強化改革環境營造。加快轉變政府職能,推動簡政放權,******限度取消、下放行政審批事項,減少對企業生產經營和投資活動的干預;放寬市場準入,實施負面清單管理,消除民間資本依法進入相關戰略重點領域的各種隱性壁壘。強化知識產權運用和保護,嚴厲懲處壟斷行為、不正當競爭行為和侵權行為。推進社會信用體系建設,探索應用信用手段加強事中事后監管,引導企業積極履行社會責任,嚴格規范市場秩序,形成公平有序的競爭環境。加大宣傳信息工作,激發技術創新活力,擴大技術進步工作影響力,提升技術進步部門顯示度,為技術進步營造積極的輿論氛圍。 
      (二)強化財稅政策支持。加大省級財政對企業技術進步的支持力度,創新財政資金管理方式,逐步增加有償資金支持企業技術進步的比重,引進項目招標投標機制,充分發揮市場在項目評審、資金安排、績效評價過程中的配置作用。貫徹落實好國家增值稅轉型、進口設備免關稅、企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、科技成果轉化、科技人員激勵、國產設備首購首用、重大裝備(首臺套)保險補償等一系列優惠政策,鼓勵創新,鼓勵投入,營造大眾創新、萬眾創業的良好政策環境。 
      (三)強化金融服務支撐。加大對技術進步的財政金融支持力度,建立科技資源與金融資源融合機制,提高科技金融的市場化、國際化水平,加快構建以科技金融專營機構、科技金融特色機構和新型科技金融組織為支撐的科技金融服務體系。積極創新金融服務和產品,鼓勵發展眾籌、互聯網金融、普惠金融、小微銀行等創業金融服務方式,增強金融對企業進步的服務能力。發揮多層次資本市場的樞紐作用,引導和鼓勵科技創業企業在股權眾籌平臺、區域股權交易市場進行展示掛牌和融資。以“新三板”、創業板、中小板為重點,集成各類科技計劃和地方上市補貼資金,加強上市培育輔導,推進股份制改造,加快科技企業上市步伐。組織多層次多形式融資洽談活動,引導和鼓勵各類金融機構加大對企業技術進步的支持力度。 
      (四)強化人才隊伍建設。著眼于制造強省建設需要,以國際化的視野建立完善引人、用人和育人機制,落實人才配套的各項政策,集聚、培養、吸引一批掌握世界尖端技術的高端人才和創新團隊。實施企業家素質提升計劃、職業經理人培養計劃,推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化,打造一支優秀高級管理人才隊伍。推進專業技術職稱和職業資格制度改革,完善以企業為主體、職業院校為基礎,學校教育與企業培養相銜接、政府推動與社會支持相結合的高技能人才終身培養培訓體系,培養一批技術應用嫻熟、技能工藝精湛、實踐經驗豐富的高技能人才。建立研究生培養單位與行業企業相結合的專業化教師團隊和聯合培養基地,加強江蘇省企業研究生工作站建設,推動專業學位與職業資格的有機銜接。 
      (五)強化國際合作交流。鼓勵企業、高等院校、科研院所承擔的產業技術創新項目積極開展國際合作,更多利用全球科技資源,積極拓展國際科技合作渠道,引進國外先進技術、先進經驗。引導外資投向高新技術產業和先進制造業,吸引跨國公司在我省設立地區總部和研發中心、營銷中心、采購中心、物流中心等功能性機構,促進引資、引技與引智相結合。鼓勵外資通過合資、參股、并購等方式參與省內企業改造和兼并重組。引導省內優勢企業開展國際合作,建設境外研發中心和生產基地,支持符合條件的企業境外上市。鼓勵企業積極參與周邊國家互聯互通基礎設施建設,推動工程機械、輸變電、軌道交通、光伏、船舶等重大裝備加快“走出去”步伐。

     


      附件:“十三五”江蘇省重點領域技術發展方向 

    規劃附件.docx

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